靖江在开发区率先试点“证照分离”

       “证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。“照”指的是市场监管部门颁发的营业执照，“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。近年来，靖江市在推进商事制度改革中，以放宽市场准入为基本取向，围绕优化“证照”办理流程进行了一系列探索和尝试，从“先证后照”到“先照后证”，再到“证照联办”，进行了一系列探索和尝试，取得了一定成效。去年底，省政府选定了45个地区开展“证照分离”改革试点，靖江经济技术开发区被纳入改革试点范畴。试点时间持续至今年12月22日。

       此次“证照分离”试点改革实施范围为市政府明确的靖江经济技术开发区实际管辖范围，包括一区三园，总面积约8880.82公顷。“证照分离”改革的内容是，将涉及市场准入领域的100项行政许可事项，根据不同情况，采取五类管理方式。对不影响人民生命财产安全、具备充分的市场自由竞争条件、通过行业协会等自治组织能够实现自律管理的，取消行政审批，实行行业自律管理，企业取得营业执照后可直接开展经营活动，共有5项；对政府需要及时、准确获取相关信息并以此为线索开展跟踪管理、维护公共利益的事项，取消审批改为备案，共有2项；对需要符合一定条件，经现场验收、样品检测等实质审查合格后方可开展生产经营活动的事项，通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的经营行为且风险可控的，实行告知承诺制，共有23项；对暂时不能取消审批，也不适合采取告知承诺制的行政许可事项，要进一步提升审批的透明度和可预期性，共有37项；对涉及国家安全、公共安全、生态环境保护，以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的行政许可事项，要继续强化市场准入管理，共有33项。
　　
       据统计，开发区“证照分离”改革试点工作自6月1日启动以来，已办理50平米以下小型餐饮的经营许可40件；道路货物运输经营许可6件；食品经营许可650件；药品经营许可31件；烟花爆竹零售许可276家，现正进行现场核查，预计9月发证；核发危险化学品经营许可证2家。
 

编辑：刘琳