今年以来，姜堰区白米镇围绕重信重访化解无果、初信初访处置不当等信访难题，创新打造“构建三级平台，组建两级说理员库，吸收多元公众参与说理”的多元说理体系，让群众把心里的“郁闷”说出来，把邻里间的“小疙瘩”解开来，不仅及时有效化解了各类矛盾纠纷，还进一步提升了群众法治观念，营造文明和谐有序的社会环境。
构建平台，变“一家之言”为“全民参与”。
依托基层党组织，成立群众广泛参与的三级说理平台。在镇成立“说理庭”，在村成立“说理室”，在网格依托“先锋小院·民意驿站”设立“说理院”，分别由镇党委领导、村干部、党员中心户担任主说官。吸收公众参与，成立两级说理员库，镇级层面由知名企业家、区镇人大代表、老干部、法律顾问、职能科室负责人组成，村级层面由“五老”、乡贤、群众代表组成。三级说理平台一投入使用就取得了良好的效果。“原本处理信访问题主要靠信访办的一两个人，现在是一群人坐在一起，说理员都是乡亲，有些还是邻居、亲戚，一下子就拉近了距离，把问题说清了，心结也打开了，问题自然得到解决。”该镇党委政法委员、副镇长陈晓燕说。
分级说理，变“多头管理”为“协同推进”。
根据诉求和复杂疑难程度，将信访积案分流派单到说理庭、室、院开展分级说理。每次说理活动，由信访人提出诉求，主说官主持说理，经陈述、举证、辩论等程序，由说理员按照公平、公正的原则，多层次、多角度进行评议，形成最终结果。对评议为有理的诉求，当场交镇村两级落实帮办。“过去处理信访案件，找到镇上干部，有的不了解情况，还得问村里，村里了解情况，但又解决不了还得找镇里，我们两头跑，他们也两头跑，既费精力又耗时间。现在大家都直接坐在一起商量，解决问题的效率高多了，大家的距离也拉近了。”该镇村民秦某对此深有体会。
健全机制，变“经验处理”为“科学有序”。
一方面，完善清单管理机制，将信访积案具体情况以及历次评议情况记录在案，挂图作战，对账销号。另一方面，建立联席会商会办机制，由信访部门牵头，定期组织条线人员对“钉子案”“骨头案”进行重点分析研判、会商研究解决思路与办法。说起新机制，白米镇的基层干部纷纷点赞：“以前了解案情靠回忆，处理案件靠经验。现在了解案情翻档案，不会错漏，处理靠集思广益，科学研判，如果有人事调整，新同事也能更快接手。”
自该项措施开展以来，白米镇已建成126人的说理员库，最大程度激励多元参与说理，有效化解积案，转变乡村风气，进一步营造良好的基层社会治理新格局。（胡宸鑫 徐伟）
编辑：陆冬梅
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