日前，农业农村部办公厅、中央农村工作领导小组办公室秘书局等国家13个部门联合发文《关于同意江苏省泰州市姜堰区等全国农村改革试验区拓展试验任务的批复》。姜堰区农业农村局申报的“构建农村土地经营权流转交易规范化制度体系”改革试验项目成功上榜，这是全市唯一入选试验项目。
区农业农村局党组书记、局长王国斌说，通过试点改革，积极探索土地经营权流转交易的一系列制度和规范。健全市场准入审核机制，建立全区共享的农业经营主体负面清单;完善土地经营权流转交易违约责任追究机制;建立支持优质家庭农场接续经营机制，对农业经营主体实行综合评价管理，制定支持优质家庭农场续租的管理办法。
姜堰区自2013年5月入围国家现代农业示范区农业改革与建设试点以来，积极抢抓改革先机，率先探路农村承包地“三权分置”改革，大力推进农村土地确权登记颁证工作，依靠村集体有序组织农户流转土地，培育发展以家庭农场为主体的农业适度规模经营，开创了全国有影响的家庭农场集群化发展“姜堰模式”。截至目前，全区51.97万亩承包地已流转42.44万亩，占家庭承包耕地面积的81.66%；纳入名录的家庭农场2251个，经营总面积33.99万亩。
在土地流转过程中，该区持续加强交易平台建设、规范交易行为、扩大服务功能，初步形成较为完善的标准体系和运营、监管、考核机制。在推进土地流转发展适度规模经营过程中，该区始终把防范风险放在第一位，严守土地流转规模适度、主体适宜、价格适中“三道关口”。
在白米镇农村产权交易服务中心，工作人员正通过江苏省农村产权交易信息服务平台审核各村提交的相关民主议事程序、土地信息等内容。“我们根据实际情况勘察，经平台审核通过后接受大户报名，把好审核关，按照公平公正公开原则招投标，通过这一系列程序，最终增加村集体以及农户的收入。”白米镇农业农村局副局长姜婷婷说，今年区农业农村局在土地流转方面制定了负面清单管理制度，白米镇积极配合宣传，在土地交易中没有再出现违约情况。
“构建农村土地经营权流转交易规范化制度体系”改革试验旨在通过2年的探索实践，在土地经营权流转的市场准入、交易规则、可持续发展等方面寻求重点突破，系统构建一套可复制推广的“入场有门槛、交易有机制、发展有后劲”的土地经营权流转规范化制度体系，从源头防范土地流转经营主体盲目扩张、弃耕跑路、地租畸高、续租率不高等风险，保障农业适度规模经营健康发展。（刘智炜）
编辑：陈玲
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