自新冠肺炎疫情暴发以来，靖江市人社局认真贯彻落实党中央、国务院，靖江市委、市政府的决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以全心全意做好民生服务为宗旨，以构建和谐劳动关系为目标，深化部门协作，深化监管处置，深化企业服务，该市疫情防控期间劳动关系状况总体稳定，劳动关系矛盾基本可控，营造了良好的营商环境。
密织“工作网”，打造维护劳动关系部门协作新格局
靖江市人社局以协调联动、齐抓共管，通过加强部门合作，形成工作合力，落实欠薪防控责任，营造和谐稳定的用工环境。
联手筑平台，成立靖江市企业欠薪风险管控工作领导小组。由该市委政法委书记、常务副市长挂帅，人社、住建、国资委等23个部门组成，进一步强化信息收集、反馈、分析、处理，对根治欠薪工作进行统筹协调，对各部门、各镇（办事处）落实政策措施情况和任务完成情况开展督促检查，并先后就组织领导、源头治理、日常监管、研判预警、应急处置等维稳处置机制进行了明确。全市形成了党委政府牵头、职能部门联手防控、分工负责的工作格局。保障了劳动者的权益，维护了守法企业，营造了公平竞争的环境。
联手抓监管，开展劳动保障监察“四季行”活动。以根治欠薪为目标，采取日常监察与重点抽查、专项检查与联合执法相结合的方法，形成“春查人力资源市场、夏查劳动安全保障、秋查社会保险参保、冬查工资报酬支付”的常态化机制。今年以来，靖江市人社局联合住建局、市场监管局、总工会等部门，先后组织农民工工资支付、清理整顿人力资源市场、化工生产企业依法用工专项行动、根治欠薪专项行动等专项检查，结合日常监管，主动监察企业1058户次，为564人追讨各类工资款225.6万元，为98人追缴各类社会保险费65.2万元。调动住建、交通、水利等部门工作力量，发挥其职能优势，组织实施夏、冬两季督查，紧扣复工起点、《保障农民工工资支付条例》实施、年关岁首等关键时点，全面检验各有关部门依法监管、欠薪治理的情况。
联手促处置，打破人社维权职能部门壁垒。整合劳动保障监察和劳动争议仲裁资源，建立信访维权、劳动保障监察举报投诉、劳动人事争议调解仲裁“三位一体”的综合服务平台，探索实行欠薪案件“一门式”受理。同时，疫情期间为有效应对劳动关系突发状况，靖江市人社局成立劳动关系突发事件应急处置工作组，由维权条线所有中层干部组建8个值班小组，加强应急值守，实行无假日24小时值班制度，全天候、无死角安排专人接听接收有关问题线索，实现资源互补、信息互通，不断完善劳动关系预警处置机制，防范风险集中爆发，构建和发展和谐稳定的劳动关系。
树立“风向标”，开启维护劳动关系监管处置新模式
建立健全预防为主、源头治理、动态监管、联合惩戒相结合的工作机制，使企业在劳动保障法律法规面前不能违法、不敢违法、不想违法。
属地管理，提高预警能力。靖江市人社局在分析研判的基础上，由劳动监察、调解仲裁力量第一时间介入，加强调查处置力量，防止矛盾激化。对于突发事件，发挥该市企业欠薪风险管控工作领导小组办公室的职能作用，联合公安、信访、维稳等部门共同拟定相应的应急处置预案，会同属地成立现场应急处理小组，及时采取应急处置措施。今年以来，群体性事件同比下降9.8%，没有发生因欠薪引发的恶性事件和极端事件。
分类管理，提高监管效能。积极推进“双随机一公开”执法模式，有效筑牢“事前预防、事中处置、事后监控”三道防线。同时，根据企业遵守劳动保障法律法规等情况，将企业分为ABC三个类型。通过差异化监管措施，督促用人单位履行守法诚信义务，有效分配执法资源，提高劳动监察的针对性，提升工作效能，减轻守法企业的负担，营造良好的营商环境。
惩戒管理，提高震慑效果。今年，靖江市人社局向社会公布1家存在重大劳动保障违法行为的企业。对于被要求整改仍然拒付欠薪的“老赖”企业，一律纳入“黑名单”。一旦纳入“黑名单”，相关部门在各自职责范围内会依法依规实施联合惩戒，在政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、评优评先等方面均会予以限制。既达到一处受罚、处处受限的惩戒效果，也达到问责一人、警示一批、震慑一片的社会效果。靖江市法院、检察院、公安局、人社局等四部门建立拒不支付劳动报酬案件行政执法与刑事司法四方联动机制，对欠薪人数及数额符合入罪标准的，坚决移送公安机关立案查处，依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪。2020年一季度已有1家企业被列入拖欠农民工工资“黑名单”，与重大劳动保障违法行为企业一并推送至市信用平台实施联合惩戒。
打好“组合拳”，形成维护劳动关系服务企业新常态
主动走访企业，开展上门服务。在分管局长的带领下，靖江市人社局劳动关系条线的科室、部门负责人积极走访企业、园区，调研服务对象对人社维权工作的意见建议。先后走访了天诚化工、长新电子、广通船用、艾兰得、高新窑炉等100多家企业，当面解答处理劳动关系方面的问题70多条，收集意见建议40多条。并制定了企业劳动用工法律风险体检“五个一”活动计划，深入该市重点企业开展“一对一”提供劳动用工法律体检服务，即组织为企业普遍开展一次劳动用工法律风险体检，为企业经营管理人员和职工开展一次劳动法律讲座，为企业提供一次法律和决策咨询，为企业量身定制一张防范和避免劳动用工风险的“法律处方”，帮助指导企业按“法律处方”进行一次规范性整改。通过体检服务，推送人社维权部门各项政策，从劳动用工、工资待遇、企业减负、指导服务等多方面帮助企业稳定劳动关系，支持企业复工复产，充分发挥监察仲裁青年党员先锋队党建服务品牌效应，实现与企业发展联动共创、共建双赢。
搭建调解平台，推行就近服务。加大法律援助和劳资纠纷调解力度，发挥调解在争议处理中柔性快速的特点。今年以来，靖江市人社局在维权服务窗口设立“简易劳资纠纷调解岗”，为企业和劳动者提供现场法律援助咨询服务。创新开设窗口调解值班制度，形成劳动监察、争议仲裁和信访维权“2+1”三位一体工作体系，达到“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”的矛盾纠纷多元化解工作效果。建立以专职监察员、专职仲裁员、青年业务骨干为主的10人调解队伍，充分调动青年党员工作积极性，将调解工作前置，争取将矛盾纠纷消灭在萌芽阶段，确保窗口案件受理量大幅减少。今年以来，共接待来访群众359人次，化解纠纷65件，涉及135人次，追发劳动者工资待遇82.6万元。
强化法律意识，开展普法服务。针对企业需求实际，每年组织一系列劳动保障法规政策的推介服务，组织青年党员先锋队在全市开展“人社维权政策”专项巡回宣讲活动，通过组织集中宣传、培训座谈交流、深入基层调研、发送政策短信等一系列政策宣传活动，实现与群众“一对一”“面对面”交流，积极发挥党员先锋先行、先学、先讲、先践行的服务示范作用，有力维护劳动者合法权益。今年以来，共举办3场《保障农民工工资支付条例》进工地、进船厂集中宣传活动，5期大型劳动保障法律法规宣讲咨询会，发放5000余本《条例》宣传口袋书，覆盖1000余家用人单位，通过宣传普及《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，进一步营造诚信用工、依法维权的良好氛围。（张鹏）
编辑：陈玉霞
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