沈文海：践行新时代法治精神，提升高质量发展能力

       近期，兴化市依法行政办在全市组织开展“依法行政大讨论”征文活动。以下是昌荣镇人民政府镇长沈文海带来的《践行新时代法治精神 提升高质量发展能力》一文。

       奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。习近平总书记多次强调，必须把依法治国摆在更加突出的位置。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，而“神经末梢” 在乡镇。“法治”不仅是实现高质量发展的基本前提，更是推进乡村振兴战略的重要保障。昌荣镇作为全市唯一以烈士命名的红色乡镇，始终坚持在赓续红色血脉中践行习近平法治思想，树牢法治思维、创新法治方式、凝聚法治力量，努力在推动发展、规范管理和为民服务上持续发力，走好新时代法治政府建设的“赶考之路”。

树牢法治思维 坚持做到“三个必须”

       不以规矩，不能成方圆。法治思维是一种既定的规则性思维，要在“三个必须”上不断强化。必须统筹经济社会发展。2014年，昌荣镇两家未批先建企业被督办拆除，对经济社会发展造成严重影响，深刻地告诉我们，抓法治就是抓发展，抓发展必须抓法治。只有把法治建设作为经济社会总体发展规划的一部分，用法治思维管理、服务经济社会发展，防止和减少行政权力的缺失或滥用，才能为全镇经济社会发展营造诚信高效的发展环境，不断巩固和扩大经济社会发展成果。必须尊重人民主体地位。群众是乡村振兴建设、决策和受益的主体。我们始终坚持把广大群众的主体作用放在首位，充分依靠和发动群众，通过“画图确权”“三整三变”“四出四助”等活动，依法保障公民享有宪法和法律所赋予的权利和义务，把乡村建设的过程变成法治建设的过程，让人民群众真真切切地看到法治建设的进步，实实在在享受到法治建设的成果。必须恪守公平正义原则。坚持把每一起信访案件的办理都当作维护公平正义的具体实践，围绕“理要理得清清爽爽，帮要帮得彻彻底底，回要回得斩钉截铁”的工作思路，创新提出信访工作“四梁八柱”工作法，本着“合情、合理、合法、合规”的处置原则，规范接访、受理、交办、督办、答复、反馈、结案和总结的八步工作方法，化解了2起进京赴省访案件，全镇到市级以上上访量从四年前的三位数下降到今年的个位数。

创新法治方式 全力实施“三项工程”  

       其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。推进法治建设不是单兵作战，需要政府、单位、社会三个层面协同推进。推进“示范工程”。定期组织机关干部开展依法行政大讨论活动，先后邀请6名法律专家、政法部门领导专题授课，形成心得感悟47篇。健全完善并坚决执行重大事项集体决策制度，广泛听取意见，强化行政政策、项目建设、重大活动的可行性、合理性、可控性，杜绝“拍脑袋决定、拍胸脯保证、拍屁股走人”的决策模式。推进“强基工程”。积极对接乡镇机构改革关于行政执法权下放事宜，列出行政执法清单；加强队伍业务培训，对全镇在编在岗执法人员进行学法考试，提高新形势下依法行政的能力和水平，充分落实“清单之外无权力，法无授权不可为”，确保持证上岗、亮证执法、依法办案和文明执法。推进“全民工程”。坚持以增强引导性和趣味性为重点，通过严昌荣爱国主义教育基地，定期举办“学法普法”活动，不断加强青少年法治宣传教育；以发挥“大数据+网格化+铁脚板”作用为重点，让网格员成为法治宣传员，不断加强农民群众法治宣传教育；以抓企业主体责任为重点，组织开展《安全生产法》《环境保护法》普法宣教活动。积极调动社会各界参与到法治建设中来，成为法治政府建设的支持者和参与者。 

凝聚法治力量 建立健全“三大体系” 

       天下之事，不难于立法，而难于法之必行。通过建立健全“三大体系”，在法治建设上做到“学思用贯通，知信行合一”。建立健全镇村联动体系。成立由镇主要负责同志担任组长的法治政府建设工作领导小组，把法治建设、依法行政工作列入年度计划，坚持将法治工作与经济社会发展工作同研究、同部署，组织各单位部门、各村按职责分工实施。深入落实“一村(社区)一法律顾问”制度，全镇11个村（社区）律师顾问覆盖率100%，法律顾问共先后入户服务200户次，累计服务对象800人次。建立健全制度保障体系。坚决将权力扎进在制度的笼子里，严格重大工程依法审批制度，对涉及工程招投标、特色小镇建设、特色田园乡村创建做到依法依规；实施法治政府建设三年行动计划，落实专门法治工作经费保障，确保依法治镇各项工作落实，为法治事项具体落实提供条件；完善各项财务管理制度、内控内审制度，加强对财政资金使用的管理，严格执行财政开支、审批的有关规定。建立健全社会监督体系。坚持以公开为常态，及时公布工作动态、财政收支、社会公益事业发展等群众关注的热点内容，让权力在阳光下运行；推行行政执法公示制度，在为民服务中心公示行政许可事项、行政处罚、行政强制等行政事项，增加工作透明度，主动接受社会监督；鼓励引导“有事找国泉”“王五伯”“老娘舅”等民间工作室发挥作用，形成尊重民意、倾听民声、汲取民智的法治建设工作导向。
 

编辑：陈玉霞