大会现场
1月17日上午，泰州市五届人大一次会议在泰州大剧院隆重开幕。
会议由市委书记、市人大常委会主任蓝绍敏主持。
本次会议应到代表438名，实到代表424名，符合法定人数。
上午10时，大会在雄壮的国歌声中开幕。
大会执行主席是：丁士宏、王建、卢佩民、史立军、汤成快、杨杰、李伟、李国强、张余松、张国梁、张爱平、陆春云、周绍泉、赵留贯、高纪明、陶幸蓉、常胜梅、蓝绍敏、戴胜利。
在主席台就座的有：泰州市第五届人民代表大会第一次会议主席团成员，不是市五届人大代表的市政府、市政协负责同志、中国人民解放军海军“泰州舰”主要负责人、市人大常委会老领导。
为保证换届风清气正，在泰州市“两会”期间，省委组织部换届工作督导组全程进行现场督导。省委组织部副部长、换届工作督导组组长陆永辉在主席台就座。
市长史立军代表市人民政府向大会作工作报告。报告共分“本届政府工作回顾”“今后五年目标任务”“2017年工作建议”“加强政府自身建设”四个部分。
史立军在报告中说，2012年6月以来，我们在中共泰州市委的坚强领导下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，持续推进全省转型升级综合改革试点，扎实开展三大主题工作，加快建设“四个名城”，经济社会发展取得显著成就。
史立军从六个方面回顾总结了本届政府的工作
坚持稳中求进，综合实力迈上新台阶。坚定不移把发展作为第一要务，制定出台工业10条、开放10条、人才10条、金融10条等政策措施，在转型升级中保持经济平稳较快发展。经济总量持续攀升。2016年，预计实现地区生产总值4060亿元，五年连跨两个千亿元台阶，人均地区生产总值突破8万元。
坚持改革创新，经济发展积蓄新动能。实施全面深化改革两年行动计划，推进以科技创新为核心的全面创新，改革创新成为积聚发展优势的鲜明特征。
坚持扩大开放，项目建设形成新优势。持续推进项目大突破，深入开展“开发园区追赶跨越三年行动”，开放开发水平进一步提高。累计新开工亿元以上项目1286个，其中10亿元以上项目97个、50亿元以上项目4个。
坚持完善功能，城乡建设实现新提升。遵循城市发展规律，统筹城乡规划建设，创成全国文明城市、国家历史文化名城，国家卫生城市实现市（区）全覆盖，“泰州太美、顺风顺水”成为享誉全国的城市名片。
坚持发展为民，社会事业取得新进步。大力实施民生幸福工程，每年将一般公共预算支出的75%、新增财力的80%以上用于改善民生，城乡居民人均可支配收入分别达36750元、17850元，年均分别增长9.6%、10.7%。
坚持严格履职，自身建设得到新加强。推进依法行政。强化法治政府建设，遵循重大行政决策程序，严格政府规范性文件制定程序，建立政府法律顾问制度。深化政务公开，健全政府信息发布制度，推动行政权力网上公开透明运行。转变工作作风，加强廉政建设，树立为民务实清廉形象。
史立军说，今后五年是泰州发展的转型期、改革的攻坚期、小康的决胜期，也是全市上下奋力打拼“两聚一高”过硬成果的重要战略机遇期。我们要坚定不移地把高水平全面建成小康社会作为核心任务，把“四个名城”建设作为战略支点，把三大主题工作作为主要抓手，把新时期泰州精神作为动力之源，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新泰州。
史立军说，五年看头年，实绩靠实干。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省第十三次党代会、市第五次党代会和市委五届二次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，突出“两聚一高”发展布局，深入推进三大主题工作，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，在建设“强富美高”新泰州征程上迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年全市国民经济和社会发展主要预期目标建议安排为：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入保持正增长，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城乡居民收入实现与经济基本同步增长，居民消费价格涨幅2%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，研发经费支出占比2.5%左右，节能减排完成省定目标任务。
史立军说，今年将重点抓好十个方面的工作
一是构筑现代产业高地。围绕提升三大主导产业国际竞争力，推进集聚发展、转型发展、创新发展，力争产业规模达3500亿元。
二是支持实体经济振兴。推进工业企业大数据平台建设，强化对重点行业、企业、指标的监测分析，抓好30个重大增长点的跟踪服务，确保规模以上工业企业达3000家、利润增长10%。
三是加大有效投资力度。以三大主导产业为重点，瞄准世界500强、国内500强和行业100强企业，加强龙头型、配套型项目招引，力争新签约亿元以上项目超过800个。
四是抓好深化改革工作。加快“僵尸企业”市场化退出步伐，坚决取缔非法产能，确保完成压减过剩产能和淘汰落后产能目标任务。把去库存和促进人口城镇化、房地产健康稳定发展结合起来，科学供应开发用地，重点解决“四个不平衡”。
五是着力强化创新驱动。深入实施高新技术企业千企行动计划和“小升高”专项行动，力争新增高新技术企业200家。引导企业加大研发投入，开展企业研发机构“百企示范、千企试点、万企行动”，新增省级以上研发机构25家。
六是进一步扩大对外开放。组织开展境外投资促进活动，强化产业链、价值链中高端招商，力争全年实际使用外资16亿美元。
七是提升城乡发展品质。聚力解决“欠账短板”，重点解决交通拥堵，绿化总量不足、分布不均，棚户区环境脏乱差等突出问题，加快新城建设步伐，持续优化城市环境，推进新型城镇化和城乡发展一体化。
八是推动文化繁荣发展。深化省级公共文化服务体系示范市创建，发挥文化惠民券引导作用，繁荣精品创作，丰富群众文化生活。培育吉祥文化产业集群和新兴文化产业业态。保护传承历史文化，提升城市文明程度。
九是加强生态文明建设。启动生态文明建设示范区创建，实施“两减六治三提升”专项行动，集中力量解决环境突出问题。更大力度治理空气雾霾，确保二级以上空气质量天数比例达70%。推进国家水生态文明城市建设试点，加强土壤污染治理与修复。
十是切实增进民生福祉。出台“创业富民30条”，鼓励支持科技人员、大学生、城镇居民、返乡农民自主创业，确保新增创业5万人。健全职工工资正常增长机制，完善最低生活保障制度，抓好新一轮脱贫攻坚。推进教育现代化，健全现代医疗卫生体系，倡导健康生活方式。
史立军说，新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求，必须紧扣“三个不变”“四个转变”的总体思路和政府治理能力现代化的目标，弘扬求真务实作风，转变政府工作方式，加强勤政廉政建设，更加务实、更高效率、更有担当地做好政府工作。
史立军最后说，高水平全面建成小康社会的光荣使命，引领我们砥砺奋进；全市人民的信任与期盼，鞭策我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，解放思想，开拓创新，夙夜在公，真抓实干，为建设“强富美高”新泰州而不懈奋斗。
《关于泰州市2016年国民经济、社会发展计划执行情况和2017年计划草案的报告》《关于泰州市2016年财政预算预计执行情况和2017年预算（草案）的报告》印发大会，提请全体代表审查。
列席会议的有：市四届人大常委会组成人员，市四届人大法制、财经委员会委员；市政府组成人员、副秘书长；市委、市政府有关部门和人民团体主要负责人；市人大常委会各工作、办事机构负责人；市中级法院副院长和市检察院副检察长；驻泰州市的十二届全国和省人大代表；市直属处级以上事业单位主要负责人；部、省驻泰直属单位、大专院校、双重管理单位主要负责人；省驻泰新闻单位负责人；出席市政协五届一次会议的全体委员。
编辑：黄丽萍
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